為切實有效保護南寧市揚塵污染防治工作成果，提升揚塵污染防治精細化水平，南寧市制定了《南寧市揚塵污染防治條例》并將于2022年1月1日起施行。該《條例》共二十三條，包括關(guān)于調(diào)整對象、行政管理主體責(zé)任、重點揚塵污染源單位名錄制度、揚塵在線監(jiān)控制度等內(nèi)容，進一步細化完善南寧市揚塵污染防治措施，讓人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

南寧市人民代表大會常務(wù)委員會公告(十五屆第2號)

《南寧市揚塵污染防治條例》已由南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2021年7月14日通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2021年11月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

南寧市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年11月30日

南寧市揚塵污染防治條例

(2021年7月14日南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過

2021年11月20日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn))

第一條 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染是指因建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、采石取土、物料運輸與堆存、道路保潔、園林綠化等活動以及因土地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治的重大問題，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核。

各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)按照管理權(quán)限負責(zé)揚塵污染防治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下組織開展揚塵污染防治工作。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門開展揚塵污染防治管理工作，發(fā)現(xiàn)違法行為及時勸阻并向有關(guān)部門報告。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、建(構(gòu))筑物拆除和建筑裝飾裝修等工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

市政和園林行政主管部門負責(zé)市政設(shè)施維修養(yǎng)護作業(yè)、市政道路保潔作業(yè)、城市園林綠化作業(yè)、建筑垃圾消納和利用場地揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運輸行政主管部門負責(zé)管轄范圍內(nèi)的公路施工、公路養(yǎng)護保潔、港口碼頭建設(shè)工程和港口碼頭物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化行政主管部門負責(zé)混凝土(含瀝青混凝土、砂漿，下同)企業(yè)、機制砂企業(yè)和預(yù)拌混凝土運輸攪拌車輛揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安機關(guān)交通管理部門配合城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法查處建筑垃圾、預(yù)拌混凝土等運輸車輛未采用密閉方式運輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。

水行政主管部門負責(zé)水利工程施工和河道管理范圍內(nèi)砂場堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源行政主管部門負責(zé)儲備土地、采礦采石及其礦區(qū)范圍內(nèi)加工作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法實施行政處罰。

其他相關(guān)行政主管部門和單位按照市、縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)和分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條 從事可能產(chǎn)生揚塵污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及裸露土地的所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)按照揚塵污染防治有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的要求，采取措施防止產(chǎn)生揚塵污染。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，并結(jié)合行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模、地理位置、污染程度等因素，確定重點揚塵污染源單位名錄，并向社會公布。

重點揚塵污染源單位名錄確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門制定。

重點揚塵污染源單位名錄應(yīng)當(dāng)定期評估，實行動態(tài)調(diào)整。

第七條 重點揚塵污染源單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用揚塵在線監(jiān)控設(shè)施，保證設(shè)施正常運行，并與本市揚塵治理綜合管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸。

任何單位和個人不得損毀或者擅自關(guān)閉、遮擋、移動、拆除、閑置揚塵在線監(jiān)控設(shè)施，不得篡改、偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)。

第八條 施工單位在建設(shè)工程施工中應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

(一)施工工地周圍設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的密閉圍擋，不具備條件設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效的防塵措施;

(二)對施工現(xiàn)場的車輛出入口、場內(nèi)主要道路和物料堆放場地進行硬化，并輔以噴淋、灑水、沖洗等抑塵措施，對其他裸露場地進行覆蓋或者臨時綠化;車輛出入口還應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施;

(三)實施土石方、基礎(chǔ)施工、拆除、爆破、破碎、機械剔鑿、材料切割等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，采取持續(xù)加壓噴淋或者其他措施抑制揚塵產(chǎn)生;

(四)按照有關(guān)規(guī)定可以現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的區(qū)域，施工現(xiàn)場設(shè)置混凝土、砂漿攪拌機的，配備并使用降塵防塵裝置;水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或者采取覆蓋等措施;

(五)施工現(xiàn)場外腳手架和工地圍墻除配置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用自動噴霧系統(tǒng);公路工程施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施，公路破損路面應(yīng)當(dāng)及時覆蓋或者修復(fù);

(六)在四十八小時內(nèi)清運建筑土石方、工程渣土、裝修垃圾等建筑垃圾，無法清運的，應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取密目防塵網(wǎng)覆蓋等抑塵措施;清運建筑物內(nèi)的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采用器具或者管道運輸，不得從高處向下傾倒或者拋撒。

第九條 市政道路挖掘和地下管線工程施工現(xiàn)場除遵守本條例第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

(一)采取分段開挖、分段回填的方式施工，對回填后的溝槽采取覆蓋或者灑水等抑塵措施;

(二)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，進行灑水降塵;

(三)對車輛通行的臨時道路實施硬化、灑水和清掃。

第十條 運輸水泥、石灰、石膏、砂石、礦石、垃圾、渣土、土方、灰漿、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)采取密閉運輸或者覆蓋等其他防止物料遺撒的措施;

(二)沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所;

(三)裝載物不得超過車廂擋板高度，不得超限、超載上路，運輸途中不得沿途撒漏;

(四)按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的運輸時間、路線行駛;

(五)不得隨意傾倒、拋撒或者堆放;

(六)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保證其正常運行。

第十一條 采礦采石及其加工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

(一)開采作業(yè)采用自帶收塵器的鉆孔設(shè)備，在爆破環(huán)節(jié)采取有效的除塵措施;

(二)產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取全封閉負壓除塵措施或者其他有效防塵措施;

(三)礦石輸送采用全封閉輸送帶，并對上、下料口進行密閉;礦石裝卸采取密閉措施，并采取噴淋等降塵措施;

(四)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。

停止開采或者關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

第十二條 貯存、堆放易產(chǎn)生揚塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂石、礦石等物料的場地，應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

(一)場坪、路面進行硬化處理，并保持路面整潔;

(二)采取密閉方式貯存、堆放;不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋、噴淋等措施;

(三)露天裝卸物料采取密閉或者噴淋等抑塵措施，輸送物料時在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，避免作業(yè)揚塵。

大型堆場應(yīng)當(dāng)在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。

第十三條 城鎮(zhèn)裸露地面應(yīng)當(dāng)采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或者遮蓋等防塵措施。暫時不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行遮蓋;超過三個月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝等防塵措施。

第十四條 建筑垃圾的消納、利用場地應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

(一)按照規(guī)定設(shè)置圍擋，對出入口進行硬化;

(二)按照規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施;

(三)作業(yè)區(qū)配備并使用降塵防塵裝置，產(chǎn)生揚塵的工序采取濕法作業(yè)或者降塵措施;

(四)閑置超過一個月或者消納達到設(shè)計標(biāo)高的作業(yè)區(qū)域采取恢復(fù)綠化植被及其他有效措施防止揚塵;

(五)建筑垃圾消納場停止使用的，自停止使用之日起進行綠化或者采取鋪裝等防塵措施。

第十五條 城市園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)揚塵污染防治規(guī)范，并按照規(guī)定采取有效的吸塵、降塵及防塵措施，防止揚塵污染。

市政道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路清掃作業(yè)規(guī)范，并采取有效的吸塵、降塵及防塵措施，防止揚塵污染。

第十六條 城郊結(jié)合部、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的道路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道，應(yīng)當(dāng)采取機械化吸塵式清掃、灑水、沖洗等防塵措施。

交通運輸、市政和園林等部門應(yīng)當(dāng)按照道路等級，合理確定沖洗除塵作業(yè)方式、頻次和標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治工作信息共享機制，加強日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，及時通報相關(guān)情況。

第十八條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，向社會公開投訴舉報電話、電子郵箱、微信公眾號等受理方式。接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法處理;屬于其他管理部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書面轉(zhuǎn)交有監(jiān)管職責(zé)的部門處置，并明確告知投訴人、舉報人。

接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。

第十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本條例第七條規(guī)定，有下列行為之一的，由負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定安裝、使用揚塵在線監(jiān)控設(shè)施并保證設(shè)施正常運行的;

(二)未按照規(guī)定與本市揚塵治理綜合管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)?

(三)損毀或者擅自關(guān)閉、遮擋、移動、拆除、閑置揚塵在線監(jiān)控設(shè)施的;

(四)篡改、偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)的。

第二十一條 違反本條例第十條第五項規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放物料的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門和縣級人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。其中，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款;隨意傾倒、拋撒或者堆放水泥、石灰、石膏、砂石、礦石、建筑垃圾、渣土、土方、灰漿、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等散裝、流體物料的，對單位處十萬元以上一百萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十條第六項規(guī)定，未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)未正常運行的，由負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)建設(shè)工程施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的;

(二)隨意傾倒、拋撒或者堆放物料的。

第二十三條 本條例自 2022年 1月1日起施行。